国能综监管[2016]549号

　　国家能源局综合司关于支持甘肃降低企业用电成本

　　及缓解窝电问题有关工作的通知

西北能源监管局，甘肃能源监管办：

　　按照国务院领导指示精神，为支持甘肃降低企业用电成本，缓解当地“窝电”问题，经商国家发展改革委价格司，现将有关工作通知如下。

　　一、加快制定电力中长期交易规则。请甘肃能源监管办、西北能源监管局按照国家发展改革委、国家能源局即将印发的《电力中长期交易基本规则（暂行）》，抓紧制定甘肃省电力中长期交易规则和西北电力中长期交易规则，逐步建立市场化的电力电量平衡机制。

　　二、加快放开发用电计划。按照即将印发的《国家发展改革委 国家能源局关于有序放开发用电计划的通知》要求，加快发用电计划放开力度，力争2016年底放开比例占全社会用电量达到20%以上，力争3-5年内将优先发用电量之外的电量全部放开。放宽市场准入条件，积极引导发电企业和电力用户参与市场交易。充分发挥甘肃省和西北电力调度交易平台的作用，加快推进电力直接交易、跨省跨区交易、合同电量转让交易、辅助服务交易等电力中长期交易，鼓励甘肃省内发电企业与省内外电力用户开展电力中长期交易。

　　三、进一步完善“两个细则”，逐步建立市场化的电力辅助服务机制。根据按效果补偿的原则，在现有“两个细则”基础上，2016年底完成调频调峰等电力辅助服务计量公式修订，全面推进西北区域火电灵活性改造工程，初步建立市场主体（含电力用户）以自主协商、集中报价方式参与的电力辅助服务分担共享机制。鼓励用户与发电企业签订保供电协议、可中断负荷等合同，鼓励储能设备、需求侧资源参与提供电力辅助服务，允许第三方参与提供电力辅助服务，在区域范围内统一预留旋转备用容量。

　　四、深入开展电力市场研究，促进较大范围内消纳可再生能源。西北能源监管局、甘肃能源监管办要会同地方政府电力管理等部门组织电力企业、高校和科研机构等开展西北电力市场研究，探索建立电力现货交易和电力中长期交易相结合的市场机制，合理降低企业用电成本，促进甘肃等地区的富余可再生能源在较大范围内消纳，缓解“窝电”问题。

　　工作中如遇重大事项，请及时报告国家能源局。

　　国家能源局综合司

　　2025-08-14