对十二届全国人大三次会议第6115号建议的答复

　　你们提出的关于推进大用户直供电政策落实的建议收悉，现答复如下：

　　今年3月，中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，简称9号文），明确了电力体制改革的总体思路、基本原则和重点任务，重点任务之一是推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制，其中明确提出规范市场主体准入标准、引导市场主体开展多方直接交易等。目前全国直接交易稳步开展，截止至2014年底全国共有广东、江苏、内蒙古、四川等23个省份的698家电力用户和338家发电企业参与了直接交易，共完成交易电量约1491亿千瓦时，约占2014年全国全社会用电量的2.7%左右。河南省自2013年起开展电力直接交易，截至目前，全省共有5家电力用户与7家发电企业参与直接交易，年度交易电量约70亿千瓦时，不到全省全社会用电量3%。

　　关于你们提出的加强用电体制改革顶层设计，尽快出台相关政策并切实抓好落实的建议，我们正在开展相关工作。近期，为做好9号文的贯彻和落实工作，我们正在和有关部门一起研究起草9号文的配套文件，包括推进电力直接交易等相关内容，争取尽快出台，确保9号文件落得实，走得稳。

　　关于你们提出的减少行政审批，真正发挥市场在能源资源中的决定性作用的建议，我们认为符合市场化方向。近年来，我国推进简政放权、放管结合、职能转变工作，陆续取消和下放了一批行政审批事项，包括电力直接交易试点审批、跨区域输电价格审核等，把更多的权力交还给市场，同时进一步完善市场机制，加强市场监管，真正让市场发挥优化资源配置的决定性作用。今年出台的9号文件明确提出加快构建有效的竞争市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。

　　关于你们提出的进一步完善直接交易相关政策，严把节能减排环保等准入关口，扩大大用户直供电试点范围的建议，我们总体支持。下一步，我们将继续会同有关部门积极推动直接交易相关工作，进一步完善市场准入标准，加大直接交易的范围和深度，建立、规范和完善直接交易机制，同时继续加强监管，发现问题，及时查处纠正，促进直接交易规范有序开展。

　　感谢你们对电力市场化改革的关心和支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

　国家能源局

　　2025-08-14